唐山市人民政府关于《乐亭县国土空间总体规划 （2021—2035年）》的批复

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, b6 u6 u$ f+ W唐政字〔2024〕16号
乐亭县人民政府：
你县《关于报请审批〈乐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（乐政呈〔2023〕21号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《乐亭县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是乐亭县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，认真落实市委、市政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施京津冀协同发展战略，着力将乐亭县建成河北省沿海经济带新型临港制造业基地、特色农产品物流基地、滨海生态宜居旅游城市。
9 t' j2 r$ Q* \  h) _0 J  b9 g: ~二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，乐亭县耕地保有量不低于95.11万亩，其中永久基本农田保护面积不低于84.78万亩，生态保护红线面积不低于211.85平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.49倍以内；大陆自然岸线保有率不低于市下达任务，其中2025年不低于12.77%；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、海洋灾害、地面沉降等风险控制线，落实历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。
三、优化国土空间开发保护格局。落实主体功能定位，统筹农业、生态、城镇空间。完善农业空间布局，严守耕地保护红线，确保粮食安全。提升唐山湾海岸带生态功能，实施滦河、小长河等河流以及湿地、岸线、河口海湾、海岛等保护修复，严格河湖水域空间管控，加强地下水超采区综合治理，严格保护河北菩提岛诸岛自然保护区、河北乐亭滦河口湿地公园等自然保护地，筑牢生态安全屏障。强化中心城区辐射带动作用，构建分工合理、等级有序的镇村体系，因地制宜分片区分类型统筹村庄布局，推动城乡融合发展。严格管控城镇开发边界，合理安排新增城镇建设用地，加大存量用地挖潜力度，提高土地节约集约利用水平。优化海洋开发保护格局，推动唐山港京唐港区转型升级和资源整合，加强陆海统筹，集约高效利用海域、海岛、海岸线资源，建设美丽海岸线。
四、提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，合理配置教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，完善城乡生活圈，提升城乡公共服务均衡性。依托河流、公园等开敞空间，构建蓝绿空间网络。稳步推进城市更新，推动内涵式集约化绿色发展，改善城市人居环境，引导小城镇差异化特色化发展，建设宜居宜业和美乡村。落实历史文化保护线管理要求，加强历史建筑、各级文物保护单位等文化遗产的空间保护。加强红色文化遗产保护，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造彰显地域特色的城乡风貌。
五、打造安全韧性支撑体系。强化与周边区域的交通联系，构建多种交通方式相协调的综合交通体系。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、地质灾害防治、防洪排涝、气象和海洋灾害防治等灾害防控要求，增强城市安全韧性。做好重大区域基础设施的空间预留管控，统筹传统和新型基础设施空间布局，构建现代化基础设施网络，保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施空间，确保城市生命线稳定运行。加强矿产资源保障，推进风电、光伏、氢能等清洁能源重点项目建设。
六、保障重点区域发展空间。推动唐山海港经济开发区港产城深度融合与功能品质提升，优化产业布局，加强要素保障，打造唐山市向海图强的重要支撑点，着力建设成为京津冀地区重要的临港产业新城、幸福宜居的滨海城市。推动唐山国际旅游岛功能品质提升，优化旅游空间布局，发挥自然风光、历史人文等优势资源，着力建设成为国家级旅游度假区、国际知名海岛旅游目的地。
七、维护规划严肃性权威性。《规划》是对县域国土空间作出的全局安排，是国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。完善规划传导机制，下级规划要服从上级规划，专项规划、详细规划要服从总体规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。推动国土空间规划实施监测网络建设，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
! m/ T4 J$ G9 v) V: x' p八、做好规划实施保障。乐亭县、唐山海港经济开发区、唐山国际旅游岛要加强组织领导，完善国土空间规划委员会制度，明确责任分工，健全工作机制，制定配套政策措施。做好《规划》印发和公开，强化社会监督。组织完成乡镇国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划编制工作，形成“多规合一”的国土空间规划体系，统筹国土空间开发保护。强化对涉及空间利用专项规划的指导约束，在国土空间规划 “一张图”上协调解决矛盾问题，合理优化空间布局。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
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唐山市人民政府

2024年3月29日